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危险源监控管理
发布时间:2019-04-27
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一、危险源辨识与评估

1.应建立危险源的管理制度,明确辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等。

【主要要求】

危险源管理制度中应注意以下问题:

辨识的范围应覆盖企业生产经营活动的所有方面,包括所有生产场所、所有设备(包括租赁设备)、所有人(包括为企业提供各种服务的相关方)等;

危险源辨识应从人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、管理缺陷四个方面着手;

管理缺陷是许多企业在危险源辨识时未予以严重关注的,而管理缺陷又恰恰是中国企业多年来一直未能清晰对待的影响企业安全管理水平提升的重要因素,在危险源管理制度中应加以强调;

危险源辨识应以岗位(包括生产岗位、管理岗位)为主要对象,不可由企业安全管理部门包揽一切;

非常规活动的危险源辨识及控制,是许多企业安全管理中未能予以真正关注的,在管理制度中应加强对非常规活动危险源辨识与控制的辨识及控制要求;

危险源评估(评价)的目的需要在管理制度中界定清楚。许多企业对于评价的目的模糊不清,误以为危险源评价目的就是对危险源进行分级,而后企业只要关注自身认定风险较高的危险源即可,这是许多企业的通病。殊不知,许多企业的事故往往就出在极不起眼的地方,并不一定是风险较高之处;

2.应按相关规定对本企业的生产设施或场所进行危险源辨识、评估,确定重大危险源(包括企业确定的重大危险源)。

【主要要求】

重大危险源辨识与评估的主要要求:

危险化学品重大危险源的认定,其思路是以某物品的实际量除以规定临界量的结果为计算元素,若所有危险化学品计算元之和大于或等于1,即构成重大危险源;

压力管道、锅炉的重大危险源认定,依据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号)文件的相关规定开展;

重大危险源评估应考虑以下方面的内容:可能引起的群死群伤重大危险模式的分析预测,设备设施及环境缺陷的调查分析,危险严重程度的估计,危险源管理分级,危险措施(含工程技术措施和管理措施)评估,应急措施的评估等;

重大危险源涉及的工艺、技术问题比较复杂,危险后果比较严重,重大危险源的评估工作一般由企业委托给有相应安全评估资质的中介机构完成,当然也可自行组织具有相应资质的专业技术人员进行,安全评估报告须报所在地的安监局备案;

二、重大危险源登记、建档与备案

1.对确认的危险源及时登记建档。

【主要要求】

登记建档应注意的问题

为保证辨识工作质量,危险辨识完成后,应由有关领导组织生产、技术、安全、设备等方面的技术人员及有经验的技术工人对危险辨识结果材料进行审查验收,此项工作一般应分级进行;

所有危险源应建立相应的档案。归档时,应列明档案中有关资料的清单,辨识负责人、审查负责人及归档经办人均应在档案上签字;

对于发生变化的危险源(因各种原因增加或删除),应及时归档;

对于非常规活动的危险源,要以适当方式予以保存;

重大危险源登记、建档的主要内容包括:企业名称、法人代表、企业地址、联系人、联系方式、重大危险源种类及基本特征、重大危险源相关图纸和图片、重大危险源安全管理责任制、安全管理规章制度及安全操作规程、重大危险源监控措施及检测报告、事故应急预案、重大危险源安全评估报告和重大危险源其他相关情况等。

2.应按照相关规定,将重大危险源(指符合GB18218规定的重大危险源)向安监部门和相关部门备案。

【主要要求】

对构成重大危险源的,除应报所在地安监局备案外,还须报生产经营企业的有关主管部门备案;

重大危险源相关信息发生变化时,生产经营企业应及时更新档案并上报备案;

备案的材料与重大危险源登记、建档内容相同。

3.计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。

三、重大危险源监控与管理

1.应对重大危险源(包括企业确定的重大危险源)采取措施进行监控,包括技术措施(设计、建设、运行、维护、检查、检验等)和组织措施(职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等)。

【主要要求】

重大危险源监控与管理的主要要求:

企业应制定和完善重大危险源安全管理制度和操作规程,落实管理和监控职责,确保重大危险源的科学、规范管理;

企业要保证重大危险源安全管理与监控所需要的资金投入,在重大危险源安全设施的设计、建设、运行、维护等各环节加强技术保障措施。其所需资金在安全投入专项资金中单列;

企业要对重大危险源的岗位操作人员进行安全教育和技术培训,使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施;

企业要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志,并加强重大危险源的监控和有关设备设施的安全管理;

企业要对重大危险源的工艺参数、危险物质及有关设备设施进行定期的检测、检验,并做好记录;

企业要对重大危险源的安全状况进行定期评估,并建立重大危险源安全档案;

企业根据重大危险源的实际情况,建立健全相应的安全监控系统或安全监控设施,保证安全监控系统或监控设施有效运行,并落实监控责任;

企业要对重大危险源、有重大危险源的建、构筑物及其周边环境开展隐忠排查,对存在事故隐患和缺陷的重大危险源进行认真整改,不能立即整改的,必须采取切实可行的临时安全措施,防止事故发生;

企业要制定和完善重大危险源事故应急预案,配备必要的防护、救援物资和装备,保障其完好,并定期进行应急演练;

企业要贯彻执行国家、地区、行业的技术标准,推进技术进步,不断改进监控管理手段和预测预警技术,提高重大危险源监控管理和技术水平,提高重大危险源的安全稳定性。

2.应在危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌(内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等)。

【主要要求】

危险源点的安全警示标志必须清晰,突出重点;

警示标志或警示牌要选择显眼的位置悬挂,同时要尽量不影响或干扰生产现场的各种需要;

警示标志要固定牢靠,并保持无污渍。

3.相关人员应按规定对危险源进行检查,并在检查记录本上签字。

【主要要求】

检查的内容必须涵盖相关的设备设施情况及现场的有关管理情况;

检查人必须在检查记录上签字。

(转摘深圳市罗湖区安全生产监督管理局)